［摘 要］农业产业结构调整及优化升级是新疆农业和农村工作的中心,是新疆农民增收、农业增效的关键,是新疆农业发展的战略重点。本文以新疆社会主义新农村建设为宏观背景,提出新疆农业产业结构存在问题,并有针对性地提出解决问题的对策,旨在为新疆在新农村建设过程中,进行农业产业结构调整及优化升级提供基本的理论指导。
［关键词］农业产业结构；调整；优化升级 1 新疆农业产业结构现状及其存在的问题 1.1 新疆农业产业结构现状 1980—2008年新疆农林牧渔业发展变动趋势 资料来源：根据2010年新疆统计年鉴有关数据整理计算绘制所得。 1.2 新疆农业产业结构存在的问题 (2)粮食种植结构单一,结构性矛盾突出：总体来讲,从1978—2009年新疆粮食种植面积在逐渐减少,棉花面积在逐步增加。近三十年来,粮食作物和棉花占种植业面积的比重之和变化不大,农业内部以粮食作物和棉花为主,饲料作物种植较少,种植业整体比重偏大,而名、优、特产品较少,不能适应市场需求的变化。农业产业结构单一、产业内比例失调,区域资源优势未能得到充分发挥,这在很大程度上制约着新疆地区特色农产品产业化经营的发展。由于农业产业内部结构较为单一,以种植业为主,种植业又以粮食为主,随着人口数量的增加,为满足粮食需要,只有不断毁林、毁草开荒,导致水土流失严重,耕地减少的恶性循环。 2 影响新疆发展农业产业结构的制约因素 2.1 环境制约日益严重 新疆是我国典型干旱区,降水稀少。新疆极端干旱区和干旱区的面积占全新疆总面积的65.5%(其中极端干旱区占28.8%,干旱区占36.7%),如果将半干旱区计算在内,其面积占全新疆总面积的88.7%。新疆是中国多种自然灾害群生的典型地区,沙尘、大风、干旱、洪水、雪灾、寒流、霜冻等自然灾害频发,近十年新疆农业平均受灾率虽低于全国,但成灾率却高达65.6％,高于全国平均水平15.3个百分点。自然灾害的频发给我区农业生产造成了严重损失,制约了新疆生态型现代农业可持续发展。 2.2 水资源的约束 2.3 农业科学技术条件 3 新疆农业产业结构调整与优化升级策略 3.1 调整农业结构,优化资源配置,发挥比较优势,缔造新的农产品市场竞争力 提高农产品品质,调整优化种植业结构,就是把新疆种植业原来的粮、经“二元结构”为主调整为粮、经、草“三元结构”。构造畜牧大产业,调整优化农业内部结构。农场把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口,依托大西北牧业、麦趣尔、天康畜牧等龙头企业,重点发展生猪、羊、奶牛养殖,培育一批有一定规模的养殖小区和养殖户,迅速扩大生猪、羊、奶牛的养殖规模,为龙头企业提供有一定数量、较为稳定的优质畜产品。新疆应抓住生态畜牧业产业化的发展机遇,不断加大畜牧业比重,提高经济总量和质量,把我区建设成为国家现代优质畜产品生产基地。 3.2 要积极调整农业的区域结构,加强农业区域之间的分工与协作,发展特色农业区 我们应该充分发挥区域比较优势,实行区域化、规模化开发,同时注意避免区域农业产业结构雷同,着力形成有区域特色的农业产业带和关联产业群。加快建设“四大基地”,全面推进农业产业化。不断调整和优化农业结构,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,大力推进棉花、粮食、特色林果和畜牧四大基地建设。棉花产业基地巩固提升棉花产业,以建设阿克苏市、石河子市纺织工业基地为轴心,着重规划建设喀什地区至阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州棉花产业带和天山北坡棉花产业带。粮食基地重点发展伊犁河谷、环塔里木盆地北线、塔额盆地、昌吉东部、博州西部粮食产业区和产业带,规划建设粮食生产基地县。特色林果产业区,做优做强特色林果业,加快建设环塔里木盆地优势林果主产区,稳步建设吐哈盆地、天山北坡和伊犁河谷优质特色林果产业带。畜牧业生态区,做大做强现代畜牧业,在天山北坡、伊犁河谷、塔里木盆地、焉耆盆地、额尔齐斯河流域加快建设牛奶产业带；在伊犁州直、博州、昌吉州、巴州、塔城地区、阿克苏地区重点建设细羊毛产业带等。 3.3 围绕重点领域,推进技术创新,以科技创新推动农业结构优化升级 围绕棉花、粮食、畜牧和林果四大基地建设和名牌农产品的开发,按照特色农业和可持续发展的要求,加强农业关键技术中国的创新、配套开发和应用推广。切实加强优质农作物、畜禽及林果品品种的研究、开发和推广工作,把全面提高农产品质量作为农业科技工作的一项重要任务来抓。切实加强生物技术、信息技术与传统农业技术的结合,努力在优良品种引进和培育、高产种植和养殖、节水灌溉、农业机械化和农副产品加工等技术领域实现新的突破。总之,要推进技术创新和农业生产的有机结合,把有比较优势的农业整合成有竞争优势的产业,以便推动我区的农业结构优化升级。
