关注用工成本和相关税种调整人大代表谈零售业减税降费

­　　今年政府工作报告提出，实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，确保减税降费落实到位。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

­　　两会期间，中国商报记者在采访多家零售企业代表后了解到，实体零售业作为劳动密集型企业的代表，具有用工需求大、人力成本高、竞争激烈、行业整体利润低等特性。其中，人力成本又是零售业经营成本中占比较大的一项。随着减税降费政策的进一步推进，将更有利于零售业的发展，尤其是对一些中小型零售企业来说，经营成本有望进一步降低。

­　　用工成本受关注

­　　近几年国家出台了一系列减税降费的政策举措，基于零售行业特性及行业目前面临的经营环境，降低社保基数与费率是行业的共同呼声，国家政策层面为企业减轻负担，有利于增强企业竞争力，进而多方面促进社会就业。

­　　今年全国两会上，全国人大代表、湖南佳惠集团公司董事长李小红一直关注实体零售企业用工社保成本高的问题。

­　　李小红表示，近两年来，随着实体零售与互联网的渐进融合，传统零售企业转型步伐明显提速，市场呈现出回暖态势。2018年，商务部重点监测零售企业销售额同比增长4.3%，便利店、超市销售额同比分别增长7.9%和4.9%。

­　　“目前，我国‘五险’的比例在40%左右，其中养老保险一般为28%，企业承担20%、员工承担8%。今年政府工作报告已明确2019年养老保险单位缴费比例可降至16%。”李小红说道。

­　　“零售企业是组织产品销售的服务业，劳动强度偏大、利润空间较小，商品进销差价的毛利普遍在15%左右。其中，人员成本为8%至10%，场地租金为3%，水电、物流约为2.5%，资产折旧为2%。另外还有行政、办公、银行利息等费用。”李小红补充道。

­　　李小红建议，降低社保现有的缴费比例，并在总缴费比例的框架内，合理降低企业缴费比例。

­　　“降低社保费率能真正为企业减负。近几年国家出台了一系列减税降费的政策举措，基于零售行业特性及行业目前面临的经营环境，降低社保基数与费率是行业的共同呼声，政策层面为企业减轻负担，有利于增强企业竞争力，进而多方面促进社会就业。”全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填在接受中国商报记者采访时表示。

­　　李小红也提出关于调整现行缴费政策的建议。她表示，对于流动性较大、季节性较强、不愿参保的农民工和城镇职工，其原已购买新农保和城镇职工养老保险的，应视同已购买社会保险，避免重复社保行为，同时还能减轻企业的用工压力。

­　　建议调整相关税种

­　　有代表建议，“在继续坚持目前对进口环节和生产环节征收的基础上，以出厂后的物流费用、入场费用和销售费用等流通费用为基础，在零售环节征收流通阶段的消费税。”

­　　谈及具体的缴税话题，王填建议，一是将实体零售企业的留抵退税安排纳入改革进程，重点支持绿色生产、智能服务和带动就业的企业，以实际获得的增值税票据为基础，以3年均值为周期，确定退还比例；二是坚持机构所在地缴纳增值税的原则不变，尽快由国家税务总局提出一个以实际增加值规模或是销售收入水平为基础的税额地区间分享办法，既确保地方利益，又降低企业经营负担。

­　　从消费税改革的方向来看，王填建议，“按照分段征收的安排，在继续坚持目前对进口环节和生产环节征收的基础上，以出厂后的物流费用、入场费用和销售费用等流通费用为基础，在零售环节征收流通阶段的消费税。”

­　　“为征管上的便利和总体税负的平衡，建议将消费税税率相应地降低，并由价内征收改为价外征收。同时，支持实体零售企业将代征的消费税税款在上缴周期内形成一定程度的资金池业务，以减少资金占用，降低财务费用。”王填称。（记者贺阳）