2019年的中央一号文件，将农业农村工作提到了更加重要的地位，含金量高，特别是对于农民合作社的扶持发展，有了新的明确的要求。
我国现存的新型农业经营主体中，主要有专业大户、家庭、农场、农民合作社、农业产业化龙头企业五大类。
但今年的中央一号文件特别提出，将突出抓好“家庭农场”和“农民合作社”两大类的新型农业经营主体，提出要“开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设”。
这就意味着，中央对于近年来快速发展的农民合作社中，出现的“僵尸社”“空壳社”“休眠社”或“冷冻社”，已经有所警惕，已经到了需要“规范提升”、抓示范建设的时候了。
可以预见，那些没有规范成立、没有正常运营、专门骗取国家财政项目资金的农民合作社，将会在规范提升、示范建设中迎来一轮新的整顿与洗牌。如果仍不整改或是不规范的合作社，将只能出局淘汰！
过去十多年来，中央为了加大对小农户生产的扶持，不断出台政策鼓励各地大力发展农民合作社，并于2017年12月27日专门修订了早在2006年出台的《中华人民共和国农民专业合作社法》。
不少地方本着先有数量再讲质量的想法，放宽门槛，大力发展农民专业合作社。只要有5个人（或企业、事业单位、社会组织）以上加入，且农民至少应当占成员总数的80%，就可以登记成立。
与此同时，中央及各级财政对农民合作社的扶持一年比一年大，资金一年比一年多，越来越多的项目实施主体需要农民合作社来承担。
特别是近年的扶贫项目，资金巨大，大都向农民合作社进行重点倾斜，目的是希望这些合作社能够带领贫困农户脱贫致富，起到“领头羊”的作用。
于是，各地的农民合作社数量迅速扩大。据网上查到的农业农村部最新统计数据，到2018年9月底，全国农民专业合作社达到213.8万家，成员占全国农户总数的48.5%。
但是，在巡视及督查中，各地发现有不少农民专业合作社简直是胡来，不惜冒险试法，专门想方设法套取财政项目资金。网上一查，屡见各地农民合作社犯案的报道。具体表现有以下几点：
第一，成立真合作社，却挂着空壳但并没有实质的经营行为。这些合作社，大多是某个人挖空心思，找了几个同村的亲威朋友身份证，到工商登记办了合作社。但实际上，既没有经营行为，又没有生产活动，登记后就将牌证高高挂起不管，遇到机会就拿着国家补贴。
第二，以合作社名义拿项目，却不组织实施，得来的资金全部据为己有或私分。看到国家的扶贫资金多，容易拿，一些腐败分子就借用了一些合作社的名义，或是与合作社负责人勾结，合伙骗取项目。项目到手后不组织实施，转身却将资金私分为己有了。
第三，有的合作社非法集资，骗取成员或社会人员的存款。这类利用合作社名义，对成员或社会人员进行承诺巨额返利，吸引投资存款，一旦达到一定数额后就拍拍屁股跑路走人，空留那些贪小便宜的人哭天喊地。
第四，财务管理混乱，贪污挪用一人说了算。有的合作社一开始成立就是不平等的，只有社长一人说了算，一个人决策决定开支，年底又没有经营报告，不公开帐目。结果，再好的合作社也被人拖到垮为止。
当前的农民合作社存在的问题还是挺多的。据农业农村部的有关介绍，有近三分之一是经营正常，有三分之一没有经营，有三分之一处于中间状态。
随着2019年中央一号文件的出台，随着农民合作社规范提升行动的深入开展，未来几年，有问题、不运营的合作社再也没有市场了。只有按照要求认真整改，努力创建成为合作社示范社，才有可能获得各级财政的扶持支持。
